上海出台《若干意见》加快推进基础研究高质量

海报新闻记者 于明效 上海报道

近日，上海市发布了《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》。10月19日下午，上海市政府召开新闻发布会，市政府副秘书长陈鸣波介绍《若干意见》相关情况，市科委副主任朱启高，上海科创办执行副主任彭崧，市教委副主任毛丽娟，市经济信息化委总工程师张宏韬共同出席并答记者问。发布会由市政府新闻发言人尹欣主持。

陈鸣波介绍，当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，基础前沿领域孕育重大突破，各种技术路线、创新路径层出不穷。在世界科技发展越来越迅速、颠覆性技术创新不断涌现的新形势下，上海要加快形成国际科创中心的核心功能，就必须全力做强创新引擎，千方百计把基础研究搞上去。

上海的基础研究水平经过改革开放40多年的努力得到了显著提升。在学科建设方面，上海高校的数学、物理、化学、生物等具有传统优势的基础学科国际影响力不断提升；主体建设方面，上海正在打造以国家重大科技创新平台为代表的战略科技力量，组建一批面向科学前沿的新型研发机构，加强对重大战略需求的基础研究支撑；条件支撑方面，集聚了上海光源、蛋白质中心、超强超短激光实验装置等一批国家大科学设施，牵头发起和参与了全脑介观神经联接图谱、 国际人类表型组等一系列国际大科学计划（工程）。

在此基础上，上海的科研环境不断优化，高水平基础研究队伍建设不断加强，涌现出一批在脑科学、量子、纳米等领域具有世界重大影响的原创成果。《若干意见》通过破解制约基础研究的瓶颈，将行之有效的改革举措固化为制度安排，有利于通过制度创新推动科技创新，将制度优势转化为制度效能，进一步推动基础研究领域跨越。

在本次《若干意见》的编制过程中，坚持聚焦国家战略使命和具有比较优势的重点领域，着重强调要建立彰显上海科创中心优势的基础研究任务体系，在引领性原创成果重大突破上体现上海作为。

注重科技发展规律与上海创新实际相结合。按照“四个面向”要求，坚持自由探索与战略引领并重，聚焦张江综合性国家科学中心，建设世界级大科学设施集群，发挥国家战略科技力量“压舱石”作用。以三大先导产业为例，通过加强基础研究和应用基础研究，实现关键核心技术突破，着重解决好集成电路高端芯片制造、人工智能算法算力、生物医药“救命药”等“关键命门”问题。

注重政府引导与创新主体自身相结合。面向高校和科研院所，要发挥其基础研究主力军作用，赋予科研单位和科研人员更大自主权，为科研人员打造潜心、高效工作的“小环境”。面向企业技术创新主体，要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，以需求为牵引、以应用为导向，引导企业及社会力量加大基础研究投入，从产业升级、民生改善等实践中发现凝练、参与解决基础难题。此外，还要充分发挥国家实验室、高水平科研机构和重大项目在引才育才方面的牵引作用，加快吸引和集聚一批高层次人才。

注重科研环境营造与体制机制改革相结合。科技领域是最需要不断改革的领域。《若干措施》总结吸纳成功经验，固化行之有效的政策举措。比如，加快构建关键核心技术攻关新型举国体制，对重点攻关项目实行“揭榜挂帅”，这是提升科技创新体系化能力的关键一招，也是运用制度优势应对风险挑战的重要法宝。

《若干意见》以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标导向，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面，提出20项任务举措。主要有创新基础研究力量的组织方式、培养造就高水平基础研究人才队伍、加强基础研究国内外交流合作、营造良好的基础研究科研环境四方面特点。

陈鸣波表示，《若干意见》是开启“十四五”时期基础研究新征程的动员令，任务艰巨、责任重大。下一步，牵头部门要牵头抓总，抓沟通协调和落地落实，配合部门要各司其职、全力配合，确保各项工作环环相扣，有力有序推进，切实形成上海基础研究高质量发展的新格局。

朱启高表示，长期以来，科研人员普遍反映在基础研究领域要加强长期稳定支持、厚植潜心研究氛围等迫切需求，经过深入调研和反复研究，提出实施“基础研究特区计划”，作为健全完善上海基础研究支布局体系的重要内容，旨在充分发挥本市部分具有突出优势的高校、科研院所的积极性和主动性，面向重点领域、重点团队，营造适合基础研究的“小环境”，加大力度推进原创性、引领性科学研究。

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/1019/1216.html