上海：旧改“绣”出宜居新画卷

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人民的希望，政治的方向。上海积极贯彻“人民的城市，人民的城市，为人民服务”的重要理念。以民心工程为有力抓手，聚焦民生领域，切入点更具体。

今年以来，上海启动了一批让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实的热门项目。少爬几层楼，老的会跑得更快；多睡几分钟，早餐项目闻起来会更暖和；少走几段路，“15分钟生活圈”就在合适的半径范围内；再看几片云，架空线入地的“进度条”屡屡刷新……这些热门项目逐渐成为检验上海这座城市品质和初心使命的试金石。

今天上海“民心工程”的进展和成效如何？本报今日推出“上海民心工程回访”系列报道，与读者分享民心工程给大众带来的温暖和便利。

■文汇日报记者施伯珍

我期待旧的变化和新的家园。许多人度过了他们一生的大部分时间。

李老头，70多岁，家住平凉路1298弄，属杨浦区大桥94、124、125街区。家里又小又局促，老两口的床也不比单人床宽多少。据他介绍，他从小就住在这里，“我有两个妹妹，小时候家里住不起，只好在二楼盖了三层楼的亭子，挤了一个睡在窗下一点点的地方。因为担心漏雨，所以把家里唯一的窗户都封了起来。遇到了黄美天，更别说潮湿闷热了。”

后来，李夫妇和他的老母亲住在这里。随着年龄的增长，每天上下楼梯都成了负担。听老母亲抱怨几十年，但经济拮据并没有改善条件。就这样，居住在狭窄老房子里的人们在怀念家乡的同时，也渴望尽快搬进新家。 “这次终于改了，希望以后能住电梯间，让妈妈享受幸福。”小李高兴的说道。

6月25日，大桥94、124、125街区建筑征收基地合同正式签约第一天。截至当晚8时30分，已签约1166份，基本签约率达98.31%。这意味着，大家等待了几十年的新家梦想终于实现了！

目前，平凉41、42、44、45、47居委会、定海127、131、132、133、141、142、145居委会、定海144、147居委会等8个基地已完成二次咨询。被征收户数超过9000户。杨浦区下定决心、自强不息，力争今年底完成第一年1.5万户二级以下改造任务。

目前，上海老城区的旧改已进入攻坚阶段。除杨浦区外，在黄浦、虹口等老旧改造区，大量旧村被拆迁、房屋被征收。截至6月底，黄浦区被征收户总数已超过1.2万户，已成功完成过半时间、过半任务。复兴东路69号东西向地块、建国东路69号地块、福州路地块等7个项目高比例落地。其中，505地块创下区首两轮咨询“双100%”新纪录；虹口区昆明路以南旧改项目第二轮意见征询通过率达98.8%，标志着北外滩地区二级以下旧区征地工作提前半年完成的时间表。

每一个期待旧改的居民，都有自己的喜怒哀乐；每一个旧的改革基地都有自己的故事。旧改的每一次成功，都寄托着千家万户的殷切希望，倾注了所有基地的心血。上海的旧改工作实际上已经将“人民的城市”的概念融入到每一个环节，实践中创造的各种方法也应运而生。比如，从大量基层实践中总结出来的《群众性工作改革十法》，充分尊重了居民的意愿，不少改造老地块居民的签约率达到了99以上。 % 在短时间内。再比如，政企合作、城市合作的旧改革新模式给了旧改革“武器”。从前期规划研究、中期征地实施、后期招商引资等环节，加强沟通合作。形成领域合力，推动项目加速发展。这些重要环节的快速切换和高速运行，为旧改项目的快速运转创造了必要条件。

今年是上海旧改的关键一年。目标是完成二级老里以下房屋改造70万平方米，涉及3.4万户； 2022年完成40万多平方米，涉及2.2万户。作为旧区改造的主体，相关区将落实资金、规划、住房、征地等细化保障，确保旧区改造任务的完成。

上海旧区改造任务非常繁重艰巨，但再难也得想办法。市住建委表示，创新政策，结合旧改实际，深化完善相关政策和体制机制，包括历史建筑分类留存制度措施、新的司法执行机制等。旧改地块、容积率转让政策。同时，继续发挥旧改土地封存新机制、国企合同谈判推进机制、行政司法协调机制作用，加快推进司法解封协调工作。被法院封锁的“解封”土地。

老改融资是关键。上海不断拓宽旧改融资渠道，积极争取国家专项债支持。 “卖一块”，保障旧改资金需求。

此外，旧改不仅要实现人民“安居乐业”的梦想，还要盘活土地存量，有效利用空间资源，让每一块宝地找到“好家”，建设“好家园”。好项目”，聚集“好产业”。形成“好功能”，成就“好未来”，提升区域功能和能级。上海结合区域功能规划，坚持征收与规划同步规划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步规划，实现征收“三同步、三联动”。转让和建设。

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0804/1115.html