上海市老龄事业发展“十四五”规划出炉 含7个重

大众网·海报新闻记者 庄滨滨 上海报道

6月16日，《上海市老龄事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）出炉，提出夯实社会财富储备，着力健全完善更加公平、更可持续、结构合理的老年社会保障体系等8方面27项主要任务和社区嵌入式养老服务“1+8”体系健全等7个重点项目。

上海是我国最早进入人口老龄化社会的城市，也是我国人口老龄化程度最高的城市。2020年，上海常住人口中，60岁及以上老年人口数量为581.55万、占23.4%；全市户籍人口中，60岁及以上老年人口数量为533.49万、占36.1%。预计到2025年，全市60岁及以上常住和户籍老年人口分别将超过680万和570万。“十三五”期间，上海养老服务供给、服务保障、政策支撑、需求评估和行业监管的“五位一体”社会养老服务体系基本建成。

根据形势分析，“十四五”期间，上海高龄化趋势将越发明显。《规划》提出到2025年，建立与上海经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相匹配的老龄事业发展体系。

在加强养老服务设施供给方面，《规划》提出合理规划养老服务设施空间布局，充分利用存量企业厂房、办公用房、商业设施、培训疗养机构和其他社会资源改建为养老服务设施。加大全市养老床位建设统筹力度，在郊区五大新城建设中，布局基于服务全市域范围的养老床位。在中心城区探索发展连续、稳定、专业的家庭照护床位。

《规划》还提出，建立健全覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。推动养老机构和医疗卫生机构建设的项目衔接和审批合作，鼓励养老机构设置护理院、护理中心、康复医疗中心等医疗机构，支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构。

推广智慧养老应用方面，《规划》提出充分利用区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术提供物联化、互联化、智能化的养老服务，布设互联感知的智慧养老设施，开发与智能设备、医疗设备对接的云边协同的智联网养老系统。此外，开展智慧助老行动，研究开发适老化智能产品，推进互联网应用等智能化服务适老化及无障碍改造，引导帮助老年人融入信息化社会，完善日常生活中传统服务方式的兜底保障，进一步消除“数字鸿沟”。

重点项目建设方面，《规划》着重打造社区嵌入式养老服务“1+8”体系健全项目。“1”是每个服务圈内至少建有1家集多种养老服务功能于一体的社区综合为老服务中心。到2025年，全市建成500家社区综合为老服务中心（含分中心）。“8”是指围绕每个服务圈应具备八项标配功能：专业照护类、助餐服务类、医养结合类、健康促进类、智能服务类、家庭支持类、养老顾问类、精神文化类。到2025年底，力争全市各街镇社区嵌入式养老服务实现规范化达标，为老年人提供可及的近家、进家服务。

此外，还包括为老服务队伍提质增量、老年宜居环境建设、老年健康服务、长期护理保险制度深化试点、打造老年教育“空中课堂”、长三角智慧养老服务与管理平台建设项目。

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0616/1002.html