上海市政协经济委：给“审慎包容”理念以常态

3月9日，上海市政协经济委员会围绕“做强做优‘五型经济'，加快完善经济发展格局需要关注的若干问题”重点课题接连召开两场调研座谈会，邀请委员（企业）代表介绍情况。

上午的座谈会上，上海久事（集团）有限公司投资发展部总经理曹奕剑介绍了公司运行情况。公司旗下业务分基础设施、交通、赛事、文旅、投资五大核心板块，比较关注“五型经济”中的“服务型经济”，希望能借“五型经济”打通各种数据流，升级目前已有的交通卡等流量型经济，并实现线下线上融合发展。对于轨道交通沿线的土地开发、知识产权保护等方面，亦表达了期待。

“‘五型经济'抓住了上海经济的脉搏，是非常好的行动指南。”德勤中国税务与商务咨询合伙人徐祖明说，“我们既是‘五型经济'的践行者，又是倡导者。”他介绍，德勤不仅是“会计师事务所”，更有庞大的战略咨询业务，尤其在企业数字化转型领域。他分享了不少案例并表示，德勤对提升地方营商环境也很有经验，协助引进了许多跨国公司和海外研发机构，在推动总部经济方面也颇有建树。

“未来互联网用户90%的时间会花在视频上，视频平台会成为互联网新门户。”哔哩哔哩公共事务总监闵琦认为：“上海是有‘视频基因'的城市。”她觉得，优酷、土豆、“B站”等知名视频网站都诞生在上海，是上海文化氛围、经济发展水平等条件使然，证据之一是很多外地“up”主为了事业发展而移居上海。闵琦分享了线上平台向线下消费导流的经验，“未来中国可能会有1000万视频发布者。”她表示，整个视频产业生态会形成可观的经济增量。

达达集团党支部书记、公共事务总经理陈治平介绍了赋能线下商户和门店数字化、电商化转型的情况。他表示，公司对于“五型经济”十分关注，也参与了不少相关调研。他建议，发展“五型经济”要加强重点项目推广，扩大线上线下企业对接；柔化政策边界，减少准入限制，营造适合新业态新模式的监管环境；出台相应的政策激励措施。

美团上海公共政策研究中心主任谢锐介绍，美团和“五型经济”密切相关，新总部已经落户杨浦滨江。“不过，发展总部经济除了要满足企业管理、研发需求，还需要新业态、新模式的应用落地环境。”他认为，这类新业态只有实际落地运行才有可能完善监管。比如，电动共享单车能否在“五大新城”这样轨道交通、公共交通尚不足够发达的区域落地？“城市民宿”的业务，也在等待落地许可。他还建议，发挥企业集聚、引领作用，做大流量，辐射全国；以数字流量赋能城市治理。

“我们是土生土长的上海互联网企业。”携程集团公共事务高级总监邵卉表示，“五型经济”与企业发展需求高度契合。她表示，旅游企业离不开政府支持，希望上海加强旅游品牌打造；提升上海旅游行业整体水平，强化数字化导览等硬件设施投入；提升上海机场、游轮码头等基础设施能级，提升出入境便利化水平，打造国际旅游中枢。

“是上海孵化了盒马。”盒马公共事务副总经理、产业发展中心主任原若凡表示，如果没有当时上海“双证合一”的制度创新，就不会有盒马“餐饮+零售”的复合型业态。“目前我们的坪效是传统零售企业的5倍左右。”他介绍，不仅如此，盒马在消费引流、定制化消费等方面的创新也得到上海许多支持。他建议，对新业态的监管和评估，可以引进专家委员会的机制，给“审慎包容”理念一个常态化运行空间；改进城市规划、基础设施建设规则，便于新型业态的硬件建设和改造。

在下午的座谈中，市政协常委、经济委员会副主任，中国电信股份有限公司上海分公司党委书记、总经理马益民表示，“五型经济”是对经济领域的一次聚焦。在这个阶段，如何进一步引入数字化理念和手段，赋予经济新的活力，是重要课题。他说，沪上一些大型商业综合体在这方面已经有一些实践案例，值得研究借鉴。目前算力、网络硬件多为企业投入，技术标准不统一、互联互通不便利甚至不可能。马益民认为，城市公共基础设施应该包括可靠、安全、充沛的算力和强大的连接。

市政协经济委员会副主任，东方国际（集团）有限公司党委书记、董事长童继生建议，在发展“五型经济”过程中，要处理好政府、企业、社会、个人之间的关系，形成合力：“创新型”要能实现价值，既要专精尖又要集成融合；“总部型”不仅要有管理、财务、研发，还要维持一定实体经济体量，避免经济“空心化”；“流量型”要线上线下兼备，尤其注重线下高端流量；“开放型”要引进来、走出去并重，既要对外开放又要对内开放；“服务型”要注入丰富内涵，不仅要生产生活型，还要发展“生产关系型服务业”。

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0311/735.html