上海海关强化税政调研服务，推动经济高质量发

“十三五”期间，上海海关聚焦上海市重点行业发展，围绕战略性新兴产业、出口转型升级、聚焦扩大进口消费等重点领域，审议上报税政调研议题400余项，其中针对食品、医药、化工、集成电路、汽车等行业所提出的83项税政调整建议被国务院关税税则委员会采纳。

上海海关持续关注疫情、中美贸易摩擦对贸易发展的影响，聚焦集成电路、人工智能、生物医药三大关键领域，会同浦东新区商委、集成电路协会、信息通信研究院通过电话访谈、线上问卷、微信群组等形式积极开展“无接触税则税政调研”，覆盖130余家企业，形成解决进出口制度性障碍和促进产业发展的调研报告。

案例一

生物医药产业是关系国计民生的重要产业，也是上海重点发展的战略性新兴产业之一。为支持生物医药产业研发创新，上海海关提出27项生物医药原料药降税建议被国务院关税税则委员会采纳，有效地降低成品药研发与生产成本。例如，在海关的建议下，2019年“吗替麦考酚酯”（成品药“骁悉”，用于器官移植的免疫抑制药物）、“卡培他滨”（成品药“希罗达”，用于治疗结肠癌、乳腺癌、胃癌等）进口关税税率分别由6%和6.5%降为0%，2020年培养基进口关税税率由3%降为2%，为医药生产和研发企业实现减税约数千万元，对应的成品药出厂价格同步下降，税收政策红利直接惠及广大患者。

上海海关聚焦国家政策热点问题进行议题提炼，主动走访相关企业，将企业的疑难问题与政策诉求转化为重点调研议题。

案例二

持续跟踪婴幼儿产品关税政策，研提重点消费品降税建议。其中，供婴幼儿食用的零售包装食品、特殊医学用途配方婴幼儿食品、婴儿尿布及尿裤等母婴产品的降税建议，均被国务院关税税则委员会采纳，有效地帮助企业节约关税成本，有利于丰富国内消费者的商品选择，同时有助于引导国内供给体系的转型升级。

案例三

持续跟踪跨境电商零售进口税收政策，提出新增“蒸汽眼罩、暖宝宝贴、暖宫贴、肩颈贴” 商品的建议被纳入《跨境电子商务零售进口商品清单》，丰富了跨境电商零售进口商品种类，有利于降低商品销售价格，满足人民对进口商品多样化需求。

上海海关主动走访市政府相关部门，征集市政府和企业意见，围绕国家政策导向，提出有利于行业长远发展的建议，有效解决部分行业发展中的困难。

案例四

2016年某跨国公司酝酿漱口水生产线项目时，产品面向亚太地区销售。相较于其他候选国如泰国、印尼，我国对“其它口腔和牙齿清洁剂”出口退税率偏低（9%），企业预计在我国投产后将面临较大的成本压力。2016年底，上海海关与市政府相关部门强化联系配合，就漱口水出口退税事宜开展联合专题讨论。在各方的共同努力下，增列漱口剂本国子目和提高出口退税率的政策建议被政策主管部门采纳，使漱口水享受到较高的出口退税率，也使漱口水项目成功落沪。

小贴士

如何提出税则修订调整建议

积极参与海关的税政调研，4月前将调研报告和建议表发送至邮箱：

建议表和调研报告体例格式

下载方式

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供稿单位：税管局（上海）、上海海关关税处

文章来源：《上海经济研究》 网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2021/0225/678.html