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上海市“十四五”规划编制“开门做研究”

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原标题:市级规划确定“35+5+1+12”目录清单广集众智已形成200多项研究成果

本市“十四五”规划编制“开门做研究”

同时更加注重“跳出上海看上海”，首次面向长三角组织专家、企业家进行研讨

上海“十四五”规划的编制起草工作已进入关键阶段。记者昨天从上海市发改委获悉，在“开门办规划”的指导方针下，上海“开门做研究”已形成200多项研究成果，目前已进入“开门编规划”的实操阶段。

在前期研究中，上海各级各类规划牵头编制部门都广泛发动社会力量，开门问策、集思广益。去年4月份，市发展改革委围绕“十四五”经济社会发展的战略性、基础性和关键性问题，向社会公开发布48项研究需求，共有266家各类高校、智库、研究院所等单位参与申报。经遴选，最终共有53个团队参与到课题研究中。另有上海社科院、市政府发展研究中心、复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海财经大学、市发展改革研究院等7家重点高校、智库同期开展综合性平行研究。

随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，上海在“十四五”规划的编制过程中，更加注重“跳出上海看上海”，首次面向长三角组织专家、企业家进行研讨。上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良介绍，截至目前，在市发改委和研究院的共同组织下，已分别面向浙江、江苏两省的学者、企业家召开座谈会，就长三角一体化过程中所面临的经济、社会、文化等问题进行讨论。“从讨论结果看，苏浙两省各界对产业链的衔接、更好发挥上海金融中心的辐射作用等议题较为关注，目前已形成专报上报给上海有关部门。”

根据历次规划编制经验，战略咨询为上海拓宽视野，学习国际经验提供了重要参考。在“十四五”规划的前期研究中，上海市也委托中国银行、麦肯锡、野村综研、普华永道等机构开展了专题战略咨询。“相比‘十三五’初期，上海的国际化程度已获得更大提升，但在编制未来五年的规划过程中，我们依然需要对标国际先进经验，对国际环境进行合理研判，把握好全球发展趋势。”市发改委规划处有关负责人表示。

今年，市政府各相关部门将在前期研究的基础上，把加强顶层设计与问计于民相结合，组织开展各级各类规划编制工作。各级各类规划编制工作包括上海市“十四五”规划纲要的编制工作，各市级专项规划、区域规划的编制工作，以及各区级规划的编制工作。

目前，上海市已形成规划的基本思路，正在加紧推进规划纲要的研究编制，于明年1月将上海市“十四五”规划纲要(草案)提交市十五届人大五次会议审议批准。16个区“十四五”规划纲要(草案)，则将于今年年底前后提交上海各区人代会审议批准。

在“十四五”各市级专项规划、区域规划的编制工作中，上海市按照“定位明确、总数减少”“深度加强、时间提前”“方式创新、形式多样”的原则，确定了“35(市级专项规划)+5(市级区域规划)+1(空间规划)+12(专题研究)”市级规划的目录清单。“在这一部分，‘一江一河’、长三角一体化、虹桥商务区、临港新片区等市民特别关注的发展区域都有专项规划。专项、区域规划都将由市政府相关部门牵头组织编制，将组织面向社会听取意见。希望市民可以踊跃参与公众咨询，为上海市的各级各项规划出谋划策。”上海市政府副秘书长、市发改委主任马春雷说。

下一步，市政府各部门将更深入地开展“十四五”规划专家咨询和公众参与活动，同时更广泛地面向社会各界人士征集规划编制意见、建议。

文章来源：《上海经济研究》网址: http://www.shjjyjzz.cn/zonghexinwen/2020/0909/342.html