节能减排让上海发展质量更高访上海市经委节能

本刊记者采访了上海市经委节能环保处处长陈金海。节能减排，让上海发展质量更高{26 l基需删mmL．～。。j201)8雄辩1瓣·节能减排·——访上海市经委节能环保处处长陈金海本-f,J记者岷微陈金海先生，是”老节能”了。记者在10多年前认识他时，他已经在“节能环保”这个岗位上了。只不过当年市经委的这个处室，叫“节能处”。1月15日，记者采访了陈金海先生。结构优化．最大的“节能减排”谈起节能，陈处长是”驾轻就熟”。他首先回顾了上海的过去。他说，作为全国的经济中心之一，上海的“二产“特别发达，是全国最大的制造业基地之一，GDP的“分量”特别重。上海还承担着建设四个中心建设等国家战略任务。随着上海经济连续15年两位数增长，2006年上海GDP首次跨过万亿元，预计2007年可达1．2万亿元!水、电、煤等“水涨船高”．没有一次资源的上海，能源资源更趋紧张。万元GDP能耗水平位居全国前列、能源消费强度位居汐飞全国各城市之首的上海，如何完成国家要求的”十一五”期间万元GDP台Ps耗下降20％的硬指标?只有坚决贯彻落实中央精神，只有下最大决心、花最大气力!说到这里，陈金海先生凝重的神态忽然开朗，他告诉记者．在”十五“期间万元GDPB‘b耗下降165％，年节能率为3．5％的基数上，2006年节能降耗3．71％、污染减排2％：2007年则再进一步，预计已初步达到了年初制定的节能降耗4％和污染减{t：E2％的目标!话及目标的完成，陈金海说，最大“功臣”，是”结构优化”，是让上海的经济结构变轻、变绿。他历数了几个“大手笔”。——三个“淘汰”，淘汰劣势企业，淘汰劣势产品，淘汰落后工艺。上海的GDP”体积”继续增大既然是不可逆的，那只有让GDP减轻分量了。他说，服务业比重每提高1个百分点，全市万元G．。巳耗就可以降,fFco．7个百分点：工业单位能耗增加值每提高1个百分点，全市万元GDP能耗可下降0．6个百分点。因此，要腾出空间发展现代服务业和先进制造业。而立杆见影的行动，就是加快调整和淘汰劣势企业，淘汰劣势产品．淘汰落后工艺。为此，上海成立了专门的机构，通过采取法律的、经济的和其他方面的相关措施，2006年上海调整淘汰了劣势企业640家，淘汰了12座矿热电炉、1座吹氧转炉、2座真空炉等一批工艺陈lEt、能源利用率低、污染排放量高的企业、设备进行了“调整”。2007年，上海继续推出了包括严控高耗能高污染行业、加快淘汰落后生产能力在内的十大举措，淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺约600个(项)左右。目前，钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目在上海都实行了从严控制。——依靠技术进步，用“90％+1O％”办法推进“十大节能重点工程”实施。这“十大节能重点工程”包括：一是工业用电设备节电工程：二是能量系统优化工程：三是余热余压利用节能工程：四是燃煤工业锅炉窑炉节煤工程：五是建筑节能工程：六是空调和家用电器节电等工程：七是绿色照明工程：八是分布式供能等工程：九是政府机构节能工程：十是城市交通节约和替代石油工程。围绕这“十大重点节能工程”，2007年至今，上海市企专访业已经上报243个节能技术改造项目。市经委已经对年节能500吨标煤以上的项目分两批评审，确立78个项目，节约标煤将超过50万吨。据悉，这些项目；降以“企业投入90％+政府补贴10％”的方式进行。——加强节能监督和节能管理，严控工业能耗大户79家。陈金海说，上海Ij,'tjGDP”重”在工业。上世纪90年代，工业占全市GDP的比重还在60％以上。而工业GDP产生的能耗，又集中在能耗大户身上。2007年，在对5万吨标煤重点用能单位实施监控的基础上，市经委排出79家工业能耗大户企业，实施重点监控。“这79家单位占到全市工业用能的73％．你说重要不重要y为严格控制这79家的用能，市经委采取了引人注目的“色标”管理——红黄绿三种颜色，分别代表不同的能耗等级，绿色代表能耗最低，把它制成彩色表格，贴在市经委节能处最醒目处。陈金海说．这张表时时提醒着我们肩上的责任：必须紧紧盯住能耗大户，按时完成节能降耗的硬指标l咬定青山。节能减排不松劲2007年上海经济进一步变轻变绿。2008年，上海的节能降耗思路如何7”十一五”期末，上海万元GDP能耗降20％，能实现么?当记者这样问时，陈金海不慌不忙地作了回答。他说，按照既定的方针走，2008年上海节能降耗思路总的体现在”深化”两字上。首先是进一步推进结构优化，促进上海率先形成服务经济为主的产业结构，降低经济发展对能源的依赖度。”作为市经委．我们会重点关注一个’生’字，一个。死’字，当然还有一个’育’字。“所谓“生“，就是牢牢把住新项目的“出生”关，建立、完善固定资产投资项目的能耗审核、评估制度，不符合“优生”的．坚决不让”生”。从源头上堵住高能耗项目，并加大节能示范项目的建设。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准。各区县、各部门在招商引资中，要将项目万元增加值能耗作为重要审核条件，严格把关。新建项目必须达到该行业能耗国际或国内先进水平．工业项目万元增加值能耗原则上不得高于全市工业万元增加值能耗平均水平的2倍，等等。所谓“死”，就是坚决实行三个”淘汰”，淘汰小冶炼、小化工、小水泥、小铁合金等行业和企业。继2006年上海调整淘汰劣势企业640家，2007年又调整淘汰落后工艺、落后产品和劣势企业600个左右，2008年还将调整500项左右，节约100万吨标煤。通过“生”字和”死”字，促进一个“育”字。即优先培育和发展现代服务业、先进制造业，加快发展高新技术产业和运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业：通过整合、梳理、集聚，产业布局优化，加快产业向产业基地和开发区集中，推进循环经济发展。此外还要大力调整能源结构，积极发展水能、风能、生物质能和太阳能等可再生能源，广泛开展煤炭的清洁利用。其次，加快节能技术进步与技术创新的步伐，重点深化“十大节能重点工程”实施。“技术进步和技术创新是推动经济增长方式转变的重要动力。在节能降耗上，我们重点支持节能重大项目和节能关键技术的研发攻关，大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节能技术支持体系和节能服务业，依靠技术进步和创新．实现科学用能，不断提升能耗利用率，包括推行继续深化实施。十大节能重点工程’等。”2007年．上海新建了上海石化热电厂、申能星火、吴泾第二电厂的脱硫设施，脱硫效率均达到90％以上，投入运行的脱硫机组合计为1024}5-千瓦。2008年，上海还要建成515万千瓦机组的烟气脱硫工程，加紧新建脱硫设施的调试工作等。”通过深化实施节能重点工程，加强能源终端需求管理，预计可以节约能源200万吨标准煤以上。”第三，强化节能监督和节能管理，把监控重点能耗大户扩大到550家。陈金海说，”2007年．我们对5万吨标煤重点用能单位实施了监控。在此基础上，2008年我们将重点监控对象扩大到了330家，；悔1万吨标煤的用能单位全部覆盖纳入。较小的项目，则纳入’合同能源管理’。应该说．对重点用能单位实施监控的广度、深度，前所未有。”节能减排．让上海发展质量更高“质量如何为节能降耗出力?”陈金海认为，质量为节能降耗“出力”的地方是很多的。他主要讲了三点。128{嚣慧n“一。；j∞H霹辩“ll}_首先，可以在转变观念、营造氛围上“出力”。节能减排，归根结底是为了促进经济发展方式的根本转变。也就是说，要树立科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会。十七大报告明确提出，把“建设生态文明．基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为全面建设小康社会的新要求之一。要达到这样的要求，首先需要观念的转变。而在这方面，质量工作是大有可为的。”节约”的内涵是”质量”．节能不是一时的权宜之计，而是长期的战略方针。可将节能意识与质量意识结合起来，渗透政府、企业和社会生活的方方面面，通过宣传、教育、培训等各种形式，将这些先进的理念、价值观，深入到人的头脑中，改变人们的观念和投资、消费行为，使企业要具备社会责任意识．公民要养成“节能光荣”、”节约时尚”等文明消费理念和习惯等。其次，提高产品质量、服务质量和工作质量，就是为节能降耗“出力”。产品质量越高．浪费就越少。据测算．一个百分点产品抽样不合格率的损失是142亿元。从这个意义上说，质量与节能“强相关”。服务质量不高，同样产生很大浪费．如物流管理．我们与先进的差距，就是“节能降耗”的空间。这些工作，质量工作真是大有可为——Is090。0质量体系管理．精益六西格玛．群众性的Qc小组活动，能源计量，能效标准，等等，质量管理的办法很多。总之，质量可以促进材料物尽其用，工艺流程精益有效．使工作接13完美无缺．能耗标准向先进看齐。第三，利用先进的标准．为节能降耗“出力”。目前，节能监督检查依据的技术标准滞后于技术进步和社会管理要求，致使节能监察缺乏执法力度，影响了对社会节能实施有力的监督管理。在完善节能法律法规和节能标准体系方面，在加速强制性产品能耗标准的制定、实施和认证方面．在加强能源统计基础工作及节能减排的管理、评价、考核和监督等方面，也是质量工作大有可为之处。在企业乃至工业园区，大力推行IS0、IS0．以及企业社会责任体系等，都是质量工作的用武之地。陈金海处长最后说，上海节能减排工作虽然取得了一些成绩，但面临的形势仍然十分严峻。解决的根本之策，是转变发展方式，即按照党的十七大提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，去努力。o

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